国家认监委发布公告认证认可助力广东与香港服务贸易自由化

4月13日，国家认监委网站发布了《国家认监委关于发布《关于〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉〈关于内地在广东与香港基本实现服务贸易自由化的协议〉中认证认可有关条款的实施指南》的公告》，助力广东与香港服务贸易自由化。

    据了解，早在2014年12月18日，内地与香港签署了《关于建立更紧密经贸关系的安排》《关于内地在广东与香港基本实现服务贸易自由化的协议》。为推进协议中认证认可相关条款的落实，国家认监委专门制定了《关于〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉〈关于内地在广东与香港基本实现服务贸易自由化的协议〉中认证认可有关条款的实施指南》。

    按照《指南》，在自愿性认证领域，允许经香港特区政府认可机构（香港认可处）认可的具备相关产品检测能力的香港检测机构与内地认证机构合作，对香港本地或内地生产或加工的产品进行检测。该条款实施范围适用于香港本地及在内地生产或加工的产品及其经营活动的认证，适用的认证种类为所有内地的自愿性认证。香港境内的检测机构，如从事范围内的认证检测业务，应具备相应的检测能力，获得香港特区政府认可机构相关领域的认可，并由香港特区政府认可机构通过监督评审确认持续符合条件，适用于该条款。在实施程序方面，获得香港特区政府认可机构认可并有意承担认证检测业务的香港检测机构可与内地有资质的认证机构就相关检测业务进行接洽并提出合作意向。之后，按照相关认证基本规范和认证实施规则要求，检测机构与内地相关认证机构建立委托关系，并在约定的范围内承担认证检测业务。委托关系建立后，由认证机构将委托合作协议报国家认监委备案。国家认监委将在其官方网站上公布与认证机构签署合作协议的香港检测机构名录。

    《指南》还规定，在强制性产品认证（CCC）领域，允许经香港特区政府认可机构（香港认可处）认可的具备中国强制性产品认证制度相关产品检测能力的香港检测机构，与内地指定机构开展合作，承担在港设计定型且在广东省加工或生产的音视频设备类产品的CCC检测任务。该条款所述   试点产品范围为CCC目录中音视频设备类产品，产品产地适用于在港设计定型且在广东省加工或者生产的产品。香港境内的检测机构，如从事CCC音视频设备类产品检测业务，应获得香港特区政府认可机构认可，具备CCC音视频设备类产品检测能力。香港特区政府认可机构应参照《强制性产品认证机构、检查机构和实验室管理办法》以及《检测和校准实验室能力认可准则在电气检测领域的应用说明》对香港检测机构是否具备CCC音视频设备类产品检测能力进行确认，并对具备条件的实验室出具确认文件。对于已确认具备条件的实验室，香港特区政府认可机构每年进行一次监督评审，确认其持续符合条件。在实施程序方面，具备相关资质并有意承担CCC音视频设备类产品检测业务的香港检测机构可与内地CCC音视频设备类产品指定认证机构就相关检测业务进行接洽并提出合作意向。之后，按照认证实施规则要求，检测机构与内地指定认证机构达成合作意向，通过建立委托关系在约定的范围内承担认证检测业务。指定认证机构将委托合作协议报国家认监委审批，协议经国家认监委审批后方可签署生效，CCC指定认证机构将签署的合作协议报国家认监委备案。国家认监委将在其官方网站上公布与CCC音视频设备类产品指定认证机构签署合作协议的香港检测机构名录，并告知广东省质监局和广东检验检疫局。

    《指南》还明确，内地认证监督管理部门将依据《关于内地在广东与香港基本实现服务贸易自由化的协议》等文件对相关认证、检测机构在内地开展的活动进行监督管理。